您所在的位置:首页>期刊栏目>三区政府文件>正文
乌达区人民政府办公室
关于印发《2016年全区冬春火灾防控工作方案》的通知
——
乌区政办发〔2016〕28号

乌达工业园管委会、高效农业开发区管委会,乌兰淖尔镇、各街道办事处,政府各部门,各企事业单位,各驻区单位:

为贯彻落实自治区、乌海市关于今冬明春火灾防控工作的部署要求,切实加强全区今冬明春火灾防控工作,现将《乌达区2016年今冬明春火灾防控工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                          2016年11月7日

 

乌达区2016年今冬明春火灾防控工作实施方案

 

为切实加强全区今冬明春火灾防控工作,维护火灾形势稳定,根据乌海市政府有关部署要求,特制定本实施方案。

一、工作目标

全力排查整治火灾隐患,夯实消防基层基础,强化灭火救援准备,广泛宣传教育培训,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,维护全区火灾形势持续稳定。

二、工作内容及措施

(一)狠抓火灾防控

1.推动开展“创建消防安全社区”活动。综治办和各镇、街道办事处及各社区,协同各派出所开展“创建消防安全社区”活动,居民社区、居民楼院应达到以下要求:一是落实消防责任。必须明确每个居民社区、住宅楼的消防安全管理单位,落实日常防火检查、宣传教育、培训演练等消防工作责任。二是畅通疏散通道。必须保持疏散通道、安全出口以及消防车道畅通,疏散通道内不得违规停放电动车,疏散通道、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物,不得乱接乱拉电气线路,竖井防火封堵应严密到位,并规范电动自行车充电管理。三是维护消防设施。自动消防设施应定期维护保养并保持完好有效,消防控制室值班人员在岗在位并持证上岗。四是加强宣传教育。充分发挥社区消防宣传大使作用,开展消防安全入户宣传活动,组织居民开展灭火和疏散逃生演练,利用社区宣传栏、楼宇视频定期宣传消防安全常识。

2.做实做强社会单位微型消防站。每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区都必须建立微型消防站,明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位,且保证24小时值班,加强夜间防火巡查。微型消防站应配备必要的消防器材,对专兼职队员开展训练,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。单位微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”,对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助,为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险,对优秀队员和骨干力量发放特别津贴。一是开展防火巡查。建立完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,安排队员分班次开展防火巡查,每班次在岗人员不少于3人,保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查,确保巡查不走过场。二是扑救初起火灾。组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线,配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求,制定完善灭火应急疏散预案,定期开展培训授课、实战演练和实操训练,切实提高快速反应能力。三是宣传消防知识。微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识,提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群,定期发送消防安全提示,遇有火灾,辅助提示疏散。四是加强调度指挥。要出台制度规定,明确指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式,接警后调派消防中队的同时,调动微型消防站先期到场处置。

3.开展电气火灾防范专项整治。各相关部门,开展社会单位、居民社区电气火灾防范专项整治。一是改造老旧小区电气线路。将电气线路改造纳入棚户区、老旧小区改造工程内容,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路,鼓励安装电气火灾监控系统。二是加强用电管理。检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度,是否按规定聘请持证电工上岗,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,督促及时整改电气火灾隐患。三是开展联合检查。会同电力、安监、市场监督管理局、人社等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为,普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。

4.全力整治重大火灾隐患。对尚未整改完毕的区域性火灾隐患和重大火灾隐患,要加大隐患督促整改力度,综治办和区消防大队,运用法律、经济、行政等手段督促整改,按期销案。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患,要提请政府挂牌督办,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患,要充分发挥舆论监督作用,协调各级主流媒体予以曝光,强力推动整改。

5.做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯全国和自治区“两会”等重大活动以及元旦、春节等重要节日,加强消防安全保卫工作。在全国“两会”前,要着重加强对重点单位的消防安全检查。重大活动和重要节日期间,各相关部门开展防火检查,并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。

6.加强农区火灾防控。乌兰淖尔镇、???等网格组织,认真开展防火检查,督促落实大风天禁火要求,规范柴草堆放,加强对居民的消防安全教育,严防火灾事故的发生。要按照“政府统一领导、居民群众共同防范”的原则,推动加强农区火灾防控。会同相关部门深入农村开展居民用火、用电检查,督促更换老化线路,对私拉乱接和用电不符合规定的坚决进行整改,要大力清理柴草垛,疏通消防车通道,严防火灾事故。

7.组织开展火灾隐患专项整治行动。按照自治区党委办公厅、自治区政府和市政府的相关要求,11月底前,将针对人员密集场所、易燃易爆场所等重点场所、单位开展消防进行安全大检查,切实加大火灾隐患整治力度,重点开展煤化工企业和冷库、农畜产品生产加工场所火灾隐患专项整治行动。煤化工企业方面,摸清煤化工企业底数和消防安全情况,重点检查消防设计审核、验收情况,建立落实消防安全责任制,消防设施运行和维护保养,日常消防检查巡查,防火防爆防雷防泄漏措施,储备灭火药剂,灭火应急预案制定和组织演练,建立专职消防队,员工消防安全教育培训等情况,并全部建立检查台账。同时对火力发电企业要开展消防专项检查。冷库、农畜产品生产加工场所方面,地毯式排查辖区内存在的冷库、农畜产品生产加工场所数量,在排查的同时,重点检查冷库是否存在违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板,是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料作隔热保温层的情况。对采用液氨制冷的企业,重点检查氨设备及其储存场所防火防爆措施的落实情况,电气设备、电气线路的安全检测情况以及消防设施运行等情况。

(二)夯实消防安全基层基础

1.加快消防规划编制修订。印发“十三五”消防事业发展规划,组织编制和修订城乡消防规划。2016年底前,乌兰淖尔镇完成建制镇完成城乡消防规划(消防专篇)制修订。

2.加强公共消防设施建设。推动公共消防设施建设力度,市政消火栓维修、建设任务,30%的街道和全部社区建成微型消防站,全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任,市政消火栓完好率达到97%以上。

3.加强多种形式消防队伍建设。2016年底前,完成专职消防队员、消防文员发展任务;完成政府专职消防队员职业技能鉴定年度任务,政府专职消防队员持证上岗率逐年应不低于20%。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作,2016年年底前,消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。加快发展乡镇专职、志愿消防队。

4.落实消防安全“网格化”管理。落实消防安全“网格化”管理标准,推动将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平台或移动终端,推广安装网格消防管理手机APP应用软件,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。2017年3月底前,60%的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。

5.深化消防安全市域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则,各社会单位按照划定范围组成一个消防联防区域,建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,提高区域联防协作能力。2017年3月底前,全区40%的商业区、工业园区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。

6.强化消防安全技防物防措施。紧抓“智慧城市”建设机遇,将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合,建立社会化消防管理平台。2017年3月底前将消防管理推动纳入“智慧城市”建设内容,积极运用物联网技术建立消防远程监控系统。逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围,2016年底前完成年度安装任务,并结合实际增加安装数量,提高技防水平。

(三)强化灭火救援和执勤训练

1.开展冬季练兵活动。针对大风、雨雪、冰冻等气候特点,强化消防大队官兵体能训练,增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。全面开展严寒条件下部队战斗力检验活动。强化车辆装备操作应用训练,逐一落实防冻、防滑等保障措施。强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练,提高力量编成、编队到场展开效能。强化梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟、作战安全等技战术训练,提升部队初战打赢实战能力。冬防期间,消防大队训练时间不少于60天,中队训练时间不少于120天,执勤中队每天开展不少于1小时的体能训练。有针对性的组织新兵开展应用体能、装备操作、安全防护和战术操法训练,在投入执勤前必须进行真火、模拟训练和安全训练,做到人人过关。

2.建立联勤联训机制。依托现有指挥调度平台,完善相关部门的信息共享、通报、预警机制,安监、卫计、环保、市政、科技等部门应急协作,开展与企业专职消防队、联动单位的合成演习,冬防期间,要至少组织开展1次综合应急演练。将企业单位、街道社区、居民小区微型消防站纳入调度指挥体系,明确指挥中心、消防中队与微型消防站的联勤联动程序和通信联络方法,在接处警的同时,就近调动微型消防站先期处置,提高灭早、灭小能力。消防中队加强与辖区内的政府和企业专职消防队伍的指挥协调,对辖区内的专职消防队伍进行业务指导,开展联勤联训和实战演习。消防大队分批次组织辖区微型消防站进行集中培训,执勤中队加大日常执勤训练工作指导力度,指导建立执勤训练制度和区域联防机制,规范应急处置程序,开展联合实战演练,提高其初期火灾扑救能力。

3.加强熟悉演练和水源排查。组织官兵深入辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉,修订灭火救援预案,每月组织开展不少于1次实战演练,每周组织进行情况熟悉和实战演练。组织官兵对辖区市政消防水源和居民楼消火栓进行全面摸底排查,做到底数清、情况明,督促有关部门及时进行维护保养,落实防冻保暖措施,确保完整好用。并对缺水地区制定区域供水方案,优化作战力量编成。严格按照《公安消防部队灭火救援数字化预案规定》,制订灭火救援数字化预案,规范信息化管理与应用,冬防结束前,执勤中队灭火救援数字化预案修订率不少于50%。

4.严格重要节点执勤战备措施。针对基层警力不足的实际,及时调整机关警力充实灭火救援一线,细化完善作战力量编成,确保首战力量充足、有效。在圣诞、元旦、春节、全国“两会”等重要节日和重大活动举办前,各执勤消防中队对节庆活动区域及活动场馆至少实地熟悉一遍。严格落实值班备勤和全勤指挥制度,配强专业指挥人员,规范信通、战勤、宣传遂行出动机制,强化装备防冻、官兵保暖、物资供给等各项作战保障措施,扎实做好“灭大火、打恶仗”的准备,遇警快速反应、科学指挥,严肃火场纪律,确保官兵安全。

(四)加强消防宣传培训

1.扩大社会化宣传范围。以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手,部署开展“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使在行动”专项活动,全区评选表彰10名优秀社区消防宣传大使;针对季节火灾特点,深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动;充分发挥消防站和消防科普教育基地作用,积极组织单位员工和社会群众参观体验;扎实推进政府购买公共消防服务工作,强化单位员工和社会群众的消防安全素质。

2.推进媒体宣传。依托传统媒体,开设消防宣传专栏、专版、专题,每周推出主题宣传内容;针对季节火灾防范特点,每天播放消防公益广告,提示公众关注消防安全;利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;用好移动互联网消防服务平台,鼓励实用、新颖的原创作品,开展“双微十佳”作品评选活动,主动与新媒体主管机构、专业团队进行联系,与消防官方微信进行互动,提升新媒体平台的影响力和传播力。要印制、张贴重点场所消防安全标准挂图,最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

3.抓好重要节点宣传。将“119”消防日拓展为“119”消防宣传月,重点组织协调媒体充分配合,形成浓厚的社会氛围,发动社会公众广泛参与;元旦、春节和全国“两会”期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用,大力普及火灾预防及逃生自救知识。

4.深入开展消防安全大培训活动。按照自治区统一部署,在前期培训基础上,继续深入开展党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作,力争在2017年3月底前相关人员全部参加培训,切实培养消防安全管理“明白人”。

三、工作步骤

今冬明春火灾防控工作时间从2016年10月18日至2017年3月31日,分3个阶段:

(一)动员部署阶段(2016年10月25日前)。综治办和公安机关进行全面动员部署,召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构,广泛宣传发动,逐级动员到位。

(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。并定期召开会议,通报进展情况,分析存在问题,推动工作落实。

(三)总结考评阶段(2017年3月31日前)。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

四、工作要求

(一)提高思想认识。今冬明春火灾防控工作时间长、任务重、标准高、要求严,各部门务必要高度重视,按照上级一系列部署要求,加大工作力度,切实将各项火灾防控措施落到实处。

(二)加强组织领导。成立今冬明春火灾防控工作专项工作办公室,明确职责任务,加强调度指挥,统筹推进各项工作。要逐项分解任务,明确责任单位及责任人,对有明确工作时限要求的任务,要制定工作进度表,明确完成时限,责任到人。各相关部门在活动开始期间,要于每月25日前上报当月工作开展情况;2017年3月25日前上报今冬明春火灾防控工作总结。

(三)加大执法力度。消防大队严格落实“每日一查”制度,严格落实“六个一律”硬性要求,坚持顶格执法,充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段,严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位,要依法采取关停措施。今冬明春火灾防控期间,每周执法量“环比”、“同比”不得下降。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度,凡发生人员死亡火灾事故的,一律依法追究刑事责任。

(四)落实工作责任。各单位负责人是全区今冬明春火灾防控工作的直接责任人,对本单位、本行业今冬明春火灾防控工作负责。相关责任人要靠前指挥、分片包干,加强对分管的行业部门进行的督导检查。对发生较大以上亡人火灾事故的,要倒查责任,对失职渎职的要依法依规严肃处理。

此项工作具体落实设立在乌达区防火委员会办公室,联系电话:3010119,邮箱:wudaxfdd@163.com

主题词:
作者:     浏览次数:0    〖打印〗〖关闭
Copyright(c)2016  乌海市政府办公厅主办  乌海市政府办公厅秘书一处承办
地址:乌海市滨河新区行政中心A座 电话:0473-2999633  ICP备05004844
乌海市人民政府公报版权所有,未经书面授权严禁转载 技术支持:内蒙古汇联科技有限公司